张承东：盱眙龙虾节历史基因解析

张承东

 党的十一届三中全会确立的改革开放给中国社会政治、经济、文化带来全方位的巨变，改革开放极大地解放了中国人的思想，激发了无穷的创造活力，催生了一个个发展奇迹。“中国盱眙国际龙虾节”就是江苏省盱眙县人民在改革开放伟大时代解放思想创造出的发展奇迹。党的十九大提出了党在新的历史时期伟大任务，就是“不忘初心，牢记使命，高举特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。在这个历史关节点上，审视“中国盱眙国际龙虾节”前世今生，解析其丰富而独特的历史基因，对于指导中国当今县域节庆发展，加快乡村振兴步伐，具有重要现实意义。

中国盱眙国际龙虾节（前七届名为中国龙虾节；以下简称盱眙龙虾节）迄今已连续20年成功举办20届。20年来盱眙人民以巨大的实践勇气，不断探索创新，以不断壮大的龙虾产业为办节基础，以龙虾节庆提升发展龙虾产业，实现了龙虾产业与龙虾节庆比翼双飞，相得益彰。盱眙龙虾节以其独特的运作方式和强大的节庆效应，极大地提高了盱眙县的知名度、美誉度与开放度，加速了盱眙县的全面小康的步伐。

站在改革开放宏阔背景下，用唯物史观辩证地梳理分析盱眙龙虾节20年发展历史过程，可以发现盱眙龙虾节作为一个中国县域发展成功案例，作为中国地方节庆著名标本，蕴含着独具特色的县域治理创新思路。本文循盱眙龙虾节发展脉络，将其历史基因归纳为“六大办节理念”，并加以粗浅的解析。

 一、“突围”“突破”理念

中国现代地方节庆活动是改革开放的产物。在改革开放的大潮中，人们思维和实践最根本特征就是创业创新创优。在“三创”中寻找最佳的当地经济发展抓手。上世纪末和本世纪初，“注意力经济”、“眼球经济”是中国社会名噪一声的热词。而节庆活动无疑最能吸引人们的注意力，拉住人们的眼球方式。当时中国各地尤其是县（市、区）随改革开放大潮而兴起一股势头强劲的“办节热”，到本世纪前10年全国各地举办的现代节庆活动超过万个。这些新兴的地方节庆活动不同于传统节庆活动，它是政府施政的一个新的方法与手段。它最直接的目的就是：通过举办节庆活动，营造百姓“兴奋点”，打造地方经济文化特色“亮点”，塑造地方形象，提升地方名气，推介地方资源，促进招商引资，推进创业创新。这正契合盱眙县当时发展的迫切需要。

本世纪元年的盱眙还是江苏省贫困县，封闭保守的“小农经济”残余仍然桎梏着许多盱眙人的思想。经济落后，发展乏力，致富无门，盱眙与先进发达地区的差距越来越大。盱眙要追赶先进，要脱贫致富奔小康，必须超越式发展。欲超越发展，就要从常规中突破，从小农经济中突围。利用地方丰富的淡水小龙虾资源举办龙虾节，提升名气，加速发展，对于当时的盱眙县，是“突破”“突围”最佳选择。这里我们不妨回顾一下当时盱眙举办龙虾节的决策背景：

——发展大势所逼。改革开放在中华大地上掀起超常发展、跨越发展大潮。各地都挖掘放大本地优势，加速发展经济。当时苏南大力发展工业，已迈进小康社会并向现代化进发。包括盱眙县在内的苏北地区虽解决了温饱问题，但仍封闭保守，发展乏力，徘徊不前。“穷在深山无人知”。当时的盱眙县真的应了这句老话，知名度极低，甚至“盱眙”县名在县外许多地方都鲜有人读准，更遑论外地客商来投资兴业了。“无工不富”“无商不活”，盱眙人感到了发展的巨大压力，感到了知名度、美誉度、开放度的极其重要性。

——富民强县呼唤。改革开放造就的苏南及浙江等地成为先富起来的样板，对经济欠发达地区人们产生了巨大的思想冲击。盱眙老百姓不甘心穷下去，求富致富的愿望日益强烈。“为官一任，造福一方”的追求也让当时的盱眙县委、县政府加速发展的动力大增。当时盱眙实现富民强县最有效路径有三条：一是劳务输出。要组织大量的农村富余劳动力和城市下岗工人走出去、赚票子、换思想，完成创业的资本原始积累。二是发挥地方资源优势。推介盱眙人文生态资源优势，吸引以长三角为主的游客来盱眙旅游观光。通过办节在长三角大城市开辟盱眙农产品销售市场。三是招商引资。通过办节吸引国内外客商来盱投资兴业，发展盱眙新兴工业化，增加老百姓就业机会，培植地方税源，壮大盱眙财力。而举办节庆无疑是实现以上三条路径的好方法。

——区域竞争的举措。改革开放后县域经济大趋势是由传统农业经济向新型工业化的转变。江苏全省县域发展呈现“一县一品”、“一地一策”、“特色发展”、“差异化发展”的新形态。各种因素促使盱眙县决策者坚定了举办龙虾节，走盱眙特色发展之路，大兴盱眙龙虾产业与龙虾经济的决心。因此，盱眙从“一只虾”开始找到县域发展与竞争的最佳抓手，形成了“以虾为媒促开放、四地联动办大节、以人为本谋发展、主动融入长三角”的盱眙龙虾节初始追求。

因此，举办盱眙龙虾节，对于当时盱眙县决策者，从发展战略思维上是一个巨大的变革，更是县域决策理念上的可贵的“突破”、“突围”。

二、“三化办节”理念

回顾盱眙龙虾节历程，盱眙县在节庆运营模式上大胆创新，形成并秉持了极为可贵的“三化办节”（市场化、宽幅化、全民化）理念。

（一）运营的市场化。在思想大解放的背景下，盱眙人独辟了“市场化”办节路径。在盱眙龙虾节举办之初盱眙县就吸取外地依靠财政资金办节、活力不足、效果低下、发展缓慢甚至难以为继的教训，下决心走“财政不花钱，完全市场化运作”的办节路子。盱眙龙虾节在政府的指导下，运用“市场化”思维进行创意设计，吸引想内外企业参与办节，形成“政府主导，社会各界参与，企业冠名或承办”的多元化办节机制，为龙虾节可持续发展开辟出一条新路。20年来，盱眙龙虾节市场化运作的路子越走越宽，市场化办节的层次也越来越高。盱眙龙虾节运用“双赢”与“多赢”理念，在市场化之路上，聚合了极为强大的办节力量。从第十七届盱眙龙虾节起，盱眙县又将办节与建造特色小镇结合，运用新的合作模式与国内知名大企业联合举办盱眙龙虾节，打造了盱眙龙虾节市场化运作新形态。

（二）区域的宽幅化。盱眙龙虾节从创办起就采取了立足盱眙，走出县门谋求更大空间的办节策略。第一届在十朝古都南京小试牛刀，盱眙龙虾节活动初步取得“走出去办节”成功。从第二届起就走向长三角地区最具实力和活力的上海、浙江办节；后又逐步将盱眙龙虾节举办地扩展到首都北京和改革开放的前沿城市深圳。从第八届起，盱眙龙虾节又走出国门办到澳大利亚、新西兰和瑞典。形成了“四国联动，六地联办”的特色办节机制。办节空间的拓展延伸使盱眙龙虾节内涵不断得到丰富，外延不断得到扩展，源源不断获取新的办节资源。近年，盱眙龙虾节又走向美国、韩国、希腊等国外城市以及“一带一路”国家办节；国内也向不同区域的几十个城市延伸办节，使盱眙龙虾节办节资源越来越丰富，办节经济实力越来越强，节庆影响力也越来越大。

（三）主体的全民化。盱眙龙虾节成功的最重要一条经验就是“虾节之意不在虾”，以虾引路，以虾为媒，引领盱眙的全面发展。盱眙龙虾节从第一届起就有一个独特的多元定位：“创业节”、“招商节”、“经贸节”、“文化节”、“旅游节”、“欢乐节”。这涵盖极广的六大定位为各层次人士开辟了无限的节庆参与空间。盱眙县“举全县之力办节”，使盱眙龙虾节成为盱眙全民参与的节日，全民创富的平台，全民欢乐的嘉年华。有个学者在全面考察盱眙龙虾节后发现了一个奥秘：“每一个人都可以从这个节庆中找到自己的位置，都能有自己的收获”。盱眙龙虾节的对外扩张，为节庆集聚了巨大的人气，参加盱眙龙虾节的各界人士数量在中国地方现代节庆活动中占据首位。

20年来，盱眙以龙虾节促进龙虾产业发展提升，节庆人气也不断飙升，唱响了中国著名节庆大戏。

三、“开放办节”理念

盱眙龙虾节长盛不衰一个重要因素是决策层立足盱眙的经济现状，坚定不移地坚持“开放办节”。盱眙县委县政府找准自身定位，重点在节庆主题确定，地方资源整合，活动安全保障上发挥职能作用，放手让民间力量在龙虾节舞台上“八仙过海，各显神通”，从而办出一个盱眙县搭建节庆舞台，全世界共唱大戏的可持续发展节庆。

“开放办节”为民间餐饮社团与企业开辟了用武之地。盱眙龙虾节从开始举办，就以“登高望远”的胸怀吸纳各种民间力量参与办节，并因时而动，与时俱进，渐入“开放办节”的佳境。从第十二届龙虾节起，盱眙县更加开明开放，通过“授权办节”、“联合办节”、“委托办节”等形式，让盱眙龙虾节在中国大地“花放百城”。同时放手让民间协会与企业走上节庆前台，政府退居幕后变成节庆指导单位，近十来年，中国唯一的省级龙虾行业社团——江苏省盱眙龙虾协会一直是盱眙龙虾节主办单位。

20届盱眙龙虾节，主要活动大都由江苏省盱眙龙虾协会牵头，其他相关的民间的社团和分布于全国各地区的龙虾会员店和企业去操作实施。江苏满江红龙虾产业公司、常州“渔蒙家”餐饮连锁店、江苏省餐饮协会、江苏盱眙龙虾股份有限公司、盱眙十三香龙虾协会、盱眙县餐饮协会等几十家民间社团及其成员，国内外1000多家江苏省盱眙龙虾协会会员店都成了盱眙龙虾节办节主体。这些民间办节主体，在参与承办历届盱眙龙虾节大量活动中得到历练，不仅获得巨大的创富与发展机会，而且发挥企业在节庆经济中的功能与作用，同时也为盱眙龙虾节募集了大量的办节资金，将盱眙龙虾节引向更广阔的天地。

20年来，参与举办盱眙龙虾节的国内企业覆盖了全国20余个省区。国外也有许多华人社团与跨国企业承办盱眙龙虾节国际性活动，盱眙龙虾节国际化市场化元素不断集聚。盱眙龙虾节每届“保留节目”与经典活动的“大型文艺晚会”和“万人龙虾宴”，均由国内著名企业冠名主办，这些企业已与盱眙龙虾节结下了不解之缘。

“开放办节”，也让盱眙地方特色文化融入节庆之中。在举办龙虾节过程中，盱眙的汉文化、明文化等传统文化得到保护、挖掘与弘扬；淮河文化和生态文化等各类地方特色文化都成为盱眙龙虾节文化活动的设计素材；生态文化成为盱眙旅游的新名片；群众性文化活动也因盱眙龙虾节的推动而蓬勃发展。国内外先进文化也注入盱眙龙虾节之中，为盱眙龙虾节发展提供了更大的文化活力。

四、”借力办节”理念

“借力办节”是盱眙办节思路的一大飞跃。这个飞跃的重大意义从封闭保守，自给自足的“小农经济”圈子中跳出来，借助外力，发展自己，丰富自己，实现办节目标。盱眙龙虾节的成功，借力借势是一个重要的因素。

借力组织实施大型活动。盱眙县从办节开始，针对办节资金不足的困扰，两眼向外，目光向上，运用“双赢“和“多赢”的理念，设计盱眙龙虾节各项活动，通过招标、活动冠名等形式吸引海内外企业、社团承办或参与举办盱眙龙虾节的重点重大活动。如盱眙龙虾最集聚人气的“登高望远——大型文艺晚会”、“万人龙虾宴”等活动项目都面向全国招标拍卖冠名权，由专门的公司去运作。一年一度的全国、全球盱眙龙虾烹饪大赛、龙虾养殖技术交流大会和龙虾产业发展论坛等大都由全国性社团为主设计运作。

借力打造龙虾节庆文化。盱眙龙虾节20年运营中，先后由北京大学、清华大学、中国社科院、江苏省社科院、南京大学、南京农业大学、中华文化促进会、亚洲财富论坛等百余个高校与学术机构参与，数百名中外专家学者、政府高官参与盱眙龙虾节文化和盱眙龙虾品牌打造，通过“论坛”、“研讨会”、“峰会”、“对话”等形式从不同领域不同角度解读盱眙龙虾节，总结提炼了弥足珍贵的盱眙龙虾节庆文化成果，创造了许多与龙虾产业相关的文化产品。

借力创新节庆传播。为解决盱眙龙虾节宣传费用难题，不花钱或少花钱实现最大范围造势扬名，从2001年第一届盱眙龙虾节起，盱眙县委县政府抓住江苏省委确定省级机关单位挂钩帮扶苏北县（区）的机遇，主动争取与省级强势新闻媒体合作办节。从第一届起与全国发行量最大的江苏省级晚报——《扬子晚报》联手办节并一直合作至今，后又有江苏广电总台等强势媒体以不同形式加盟主办盱眙龙虾节。在盱眙龙虾节发展历程中新兴媒体也不断介入。盱眙龙虾节借助强势媒体力量，节省了大量广告费，发挥媒体立体传播优势，实现“造势”效果最大化。盱眙龙虾节在中国上万个地方节庆中开创地方政府与媒体合作办节先河，其后各地办节纷纷仿效盱眙龙虾节。《扬子晚报》因同盱眙县合作办节，在中国传媒界创造了报业创收新渠道——与地方政府、企业联合办节，收益共享。20届盱眙龙虾节参与联办和报道中外媒体有1000多家，形成了盱眙龙虾节立体化、无缝隙、全覆盖的宣传效应，极大地提高了盱眙龙虾节的影响力，更充分地展示了盱眙龙虾节的无穷魅力。

借力打造营销平台。盱眙龙虾节首创了“节庆营销”的模式，借助盱眙龙虾节在外省市举办活动契机，与当地政府机构和大型企业对接合作，力促盱眙龙虾与其他特色产品登上进入当地市场，在更大范围推介和销售。通过“龙虾店开张”“龙虾美食一条街”“龙虾超市”等形式，在国内大城市开辟盱眙龙虾和盱眙特色农产品销售市场。从第12届盱眙龙虾节开始，盱眙人又将盱眙龙虾引上电商平台，与天猫、阿里巴巴等电商巨头开展全面合作。2015年第十五届盱眙龙虾节在淘宝网上开设“特色盱眙龙虾馆”，销售鲜活龙虾，熟制龙虾以及龙虾调料。仅办节期间盱眙龙虾网上销售额就达1500万元，使盱眙龙虾营销进入了一个新的境界。随着现在盱眙龙虾节转型提升，网上盱眙龙虾节精彩纷呈，盱眙龙虾电商销售更加强劲。

五、“融合发展”理念

思想解放胸怀宽。盱眙人在举办节庆中率先形成“融合发展”理念，为盱眙快速发展、超常发展争取更多政治经济文化资源。

第一届起，盱眙龙虾节就采用“滚雪球”方法，勇敢地向省内外大中城市展开“节庆进军”。长三角、珠三角是中国经济最具活力地区，也是物产类节庆拓展市场与空间最佳区域。盱眙龙虾节高举大旗，进入长三角、珠三角大城市办节，唱响一出出产品营销，旅游营销，招商引资的节庆大戏。

——龙虾节融入南京，打造“金陵后花园”。江苏省会南京是历届盱眙龙虾节的主阵地，打的是“盱眙——南京后花园”的牌。盱眙龙虾节从第二届起进入十朝古都南京，引发近千万南京市民盱眙龙虾消费新潮流，上万家盱眙龙虾馆几乎在一夜之间崛起于南京，“红色风暴”拉住了南京市民的眼球，刺激了消费，引发到盱眙旅游品龙虾热潮，并带动苏锡常地区市民来盱眙旅游，使盱眙成为名副其实的“金陵后花园”。

——龙虾节融入上海，在沪上“造财造人”。龙虾节办到上海定位是迎合国际化都市兴起的追求健康休闲和食品安全需求。盱眙县凭借“全国生态示范区”金字招牌，从第二届起，在大上海办起盱眙龙虾节分会场，销售盱眙优质无公害农产品，吸引大上海众多游客来盱眙旅游。盱眙县凭借在沪上办节影响力，和上海市旅游局、农委达成共识，联手合作，从郊区向城市中心区发展，一步步打开大上海的盱眙优质农产品销售市场。龙虾节每年为盱眙引来数十万名上海游客，盱眙县每年在上海销售几十万吨名优农产品；更为可喜的是还在大上海打造了数百家“盱眙龙虾特色餐饮店”。吃盱眙龙虾，游“中国龙虾之都”（盱眙）变成上海人时尚消费。在上海这个中国经济、技术、信息、金融资源最丰富最活跃地区，盱眙人通过办节积累了财富，吸收了海派文化，学习了大城市技术与理念，实现了素质的全面提升。

——龙虾节融入浙江，实施“以节招商”。“招商引资”是盱眙到浙江办节的直接目的。盱眙以在盱投资浙江客商引路，以龙虾美味开路，开始了节庆招商的浙江征程。从第二届盱眙龙虾节在浙江慈溪市办会场，后将副省级城市宁波固定为盱眙龙虾节浙江举办地。19年来，每年的盱眙龙虾节已成为浙商故乡聚会的佳期，盱眙在浙江招商的盛会。近二十年来，通过“节庆招商”，盱眙县引进了以浙商为主的企业500多家落户盱眙，迅速实现了盱眙的新型工业化，打造出盱眙五大新兴产业。

——龙虾节融入深圳，小县对接港澳台。深圳是改革开放前沿，也是对接港澳台的跳板。盱眙龙虾节办到深圳目的是对接港澳台，引进外资。盱眙县与深圳名店名企联合举办当地盱眙龙虾节分会场特色活动，吸引港澳台商界人士参与，为引进外资搭建平台。盱眙通过在深圳盱眙龙虾节，已引进百余家家港澳台资企业落户盱眙，发展盱眙现代农业和新型服务业，提升了盱眙城市的品位与魅力。

六、“品牌立节”理念

世界已进入品牌时代。品牌是一个地方的核心竞争力，也是节庆的核心竞争力与生命力。通过办节，盱眙人从“小农经济”中跳出，转向创品牌、兴大业，借节不断打造新品牌，增加盱眙软实力，“品牌立节”的现代思维引领盱眙龙虾节奋勇前行。盱眙龙虾节发展历程就是盱眙人不懈打造品牌、运用品牌，发展品牌的艰辛之旅。

打造产业领军品牌。淡水小龙虾过去很长一段时期是水产品家族最“低贱”一族，百姓长期对淡水小龙虾的价值轻视和认识误区，注定打造龙虾品牌是一个艰辛的过程。从第一届盱眙龙虾节起，盱眙就把“盱眙龙虾”打造成中国农产品顶级品牌作为办节的一项重要工作。以品牌打造提升产业，以产业支撑壮大节庆。通过1-3届龙虾节的打造与争取，国家工商局把中国第一例动物原产地证明商标《盱眙龙虾》授予盱眙。在每一届盱眙龙虾节推动下，“盱眙龙虾”不断获得国家级、省级优质农产品荣誉称号。“盱眙龙虾”已取得“中国驰名商标”、“中国地理标志产品”等几十项国家级品牌荣誉和30多项省级品牌荣誉。盱眙龙虾品牌价值扶摇直上。经国家权威机构评估：2010年，“盱眙龙虾”品牌价值41.3亿元，2011年跃升至65亿元，2014年盱眙龙虾品牌价值更上升到72亿元，2016年盱眙龙虾品牌价值达169.91亿元。2020年“盱眙龙虾”品牌价值又突破200亿，位居中国水产类品牌第一名。盱眙被国家相关组织机构命名为“中国龙虾之都”。盱眙龙虾节继2005年获得国际节庆协会授予的“IFEA中国最具发展潜力节庆活动”荣誉称号后，又年年荣登中国节庆品牌荣誉榜，先后摘取“中国十大品牌节庆”等几十项国际、国内节庆行业顶级荣誉，成为中国节庆著名品牌。在“盱眙龙虾”和“盱眙龙虾节”两大品牌的引领下，盱眙龙虾产业带动农业、旅游业等相关产业一路攀升，健康发展。

严格自律，特别注重品牌保护和增值。在举办盱眙龙虾节过程中，盱眙县特别注重品牌保护，以不断提升品牌价值，壮大拉长盱眙龙虾产业链，带动相关产业发展。以盱眙龙虾会员店为主，通过每届龙虾节期间“盱眙龙虾”品牌保护活。组织工商部门打击假冒“盱眙龙虾”品牌专项行动等形式，强化全行业自律与规范，自觉维护“盱眙龙虾”品牌声誉。每届盱眙龙虾节都策划设计涉及品牌创新的专门活动项目，邀请高校与科研机构的品牌研究专家学者对盱眙龙虾及其相关产业进行品牌打造与创新的规划与指导。

品牌引领，促进诸业共同发展。盱眙龙虾节为盱眙打造出以“盱眙龙虾”和“盱眙龙虾节”为代表的一批在大江南北极具影响力的品牌。依照“招商节、旅游节、美食节、文化节、创业节”的多元战略定位，盱眙龙虾节已造就盱眙经济、旅游、文化品牌100多个。“盱眙龙虾”系列品牌产品已进入“苏果”、“沃尔玛”、“易初莲花”等国内外著名连锁超市。以明祖陵、铁山寺、第一山国家森林公园、黄花塘新四军军部纪念馆等“4A”景区为代表的盱眙历史人文、山水生态旅游品牌，对接北京奥运会、上海世博会，已成为长三角地区旅游精品。盱眙凹凸棒粘土品牌也传扬海内外，盱眙成为“中国凹土之都”“中国旅游强县”。这些品牌荣誉使盱眙对海内外游客产生强大的磁场效应，成为中国旅游最佳目的地。

20届盱眙龙虾节给盱眙经济和社会带来巨大变化，使盱眙人精神面貌也产生革命性变化。盱眙龙虾节见证和凸现了中国改革开放的“盱眙贡献”。进入中国改革开放新时代，盱眙龙虾节将与时俱进，继续创新，在国家发展大战略下不断获得新的活力与动力，续写盱眙龙虾节和盱眙龙虾产业的光荣与历史，创造中国节庆新篇章。（此文成稿于2020年8月，若有引用与转载请微信与作者联系。）

作者简介：张承东，江苏省盱眙县人，曾长期担任中国盱眙国际龙虾节办公室副主任，长期从事节庆活动策划、运营与研究，是改革开放后中国现代节庆理论探索研究者和“实战型”节庆专家 。

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